8日,七國集團(tuán)(G7)峰會發(fā)表聲明,承諾逐步擺脫對俄羅斯能源的依賴,包括逐步減少或停止進(jìn)口俄羅斯石油,此舉標(biāo)志著美歐俄之間的能源博弈進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。4月,俄羅斯為反制美歐推出“盧布結(jié)算令”,著實(shí)讓一些歐洲對俄“不友好國家”難受,更讓輿論產(chǎn)生歐洲離不開俄能源的印象。如果歐洲真離不開俄羅斯能源,為什么這次G7聲明對俄制裁進(jìn)一步加碼?難道歐洲國家不知道與俄“斗油斗氣”的后果有多嚴(yán)重嗎?
不夸張地說,歐盟半數(shù)成員國的能源命門掌握在俄羅斯手中。歐洲每年消費(fèi)約5000億立方米天然氣,其中有45%來自俄羅斯,歐洲石油消耗量的30%也來自俄羅斯,這是俄歐能源共同體的根基所在。根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會數(shù)據(jù),歐盟成員國中芬蘭、保加利亞、羅馬尼亞、摩爾多瓦、愛沙尼亞及拉脫維亞等國100%依賴俄天然氣,塞爾維亞、奧地利、希臘、匈牙利、波蘭及斯洛伐克等國對俄天然氣依賴度均超過60%。很顯然,這就是俄與美歐能源博弈的底氣所在。
但換個(gè)視角看,俄羅斯每年有70%的天然氣和60%的石油出口歐洲,且能源出口在俄出口總額中占比高達(dá)54.3%,一旦美歐聯(lián)手制裁俄羅斯,俄的命門也容易被西方掐住。美國正是深諳此道才拉住歐盟同俄展開能源大博弈,稱停止進(jìn)口俄石油將對俄經(jīng)濟(jì)命門造成“嚴(yán)重打擊”。美國此舉自有其如意算盤,一是掐斷俄羅斯命門,重創(chuàng)其經(jīng)濟(jì);二是趁機(jī)把本國的液化天然氣輸歐,打開歐洲能源大市場;三是讓歐盟完全與俄能源“脫鉤”,拆散歐俄能源共同體。
美國的戰(zhàn)略意圖不難理解,但歐洲明知在能源上離不開俄羅斯,還偏要上美國的“賊船”。是什么讓歐盟大多數(shù)成員國采取如此“不明智”的舉動,做出要同俄羅斯徹底決裂的姿態(tài)?最有可能的解釋就是,俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)導(dǎo)致歐盟亂了分寸、立場大變。一些戰(zhàn)略學(xué)者總以為俄羅斯掐住歐盟能源命門,后者就不可能掀起大浪。但這次歐盟加大對俄制裁的決策卻表明:當(dāng)歐洲國家深感俄烏沖突嚴(yán)重威脅到自身的國家安全時(shí),經(jīng)濟(jì)利益會讓位于政治考慮。長期保持中立政策的瑞典和芬蘭在俄烏沖突背景下突然改弦易轍,準(zhǔn)備申請加入北約,也是同樣的道理。
歐盟舍近求遠(yuǎn)、減少對俄能源依賴需要有一些抓手,否則對俄制裁會流于形式、大打折扣。目前看來,歐盟決策層和歐洲大國正認(rèn)真探討減少對俄能源依賴的方法。俄烏沖突爆發(fā)后,歐美在3月下旬達(dá)成大額天然氣供應(yīng)協(xié)議,美國承諾在今年年底前向歐洲提供150億立方米液化天然氣,到2030年前每年提供220億立方米天然氣。歐盟委員會還呼吁重啟阿爾及利亞經(jīng)西班牙至法國的天然氣管道工程,擴(kuò)大從中東及北非進(jìn)口的液化天然氣量,擬在2027年完全擺脫對俄天然氣依賴。此外,德法等歐洲大國正考慮恢復(fù)歐洲核電建設(shè),并重啟煤炭火力發(fā)電。
歐盟最新一輪對俄制裁方案在表決時(shí)遭到匈牙利、希臘和塞浦路斯反對。匈牙利政府反對是因?yàn)樾轮撇脤⑼{其能源供應(yīng)安全,希臘和塞浦路斯反對則是因?yàn)橹撇梦<皟蓢哪茉崔D(zhuǎn)口貿(mào)易。從程序上說,歐盟的任何重大決策必須要成員國一致通過才能生效,但也不排除歐洲主要國家會變通采取某些事實(shí)上對俄羅斯能源制裁的措施。而且匈牙利等國雖依賴俄羅斯能源,但進(jìn)口量占?xì)W洲比重不大。相反,像德國這樣的歐洲大國對俄能源需求量很大,據(jù)統(tǒng)計(jì),德國35%的石油、50%的煤炭和55%的天然氣依賴從俄進(jìn)口,在制裁俄羅斯的行動中,德法意等歐洲大國目前表現(xiàn)得很一致,毫無疑問,一旦它們停止進(jìn)口俄能源,將給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成打擊。
近期德國政府轉(zhuǎn)變政策,支持G7對俄實(shí)施的制裁,引人關(guān)注。一直以來,德國能源短缺是制約其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大短板,離開俄羅斯的能源和原材料供應(yīng),將嚴(yán)重影響德國經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)生產(chǎn)和民眾生活。從歷史上看,德意志第二帝國崛起時(shí),宰相俾斯麥曾告誡德皇威廉二世,德國必須同原材料大國俄國搞好關(guān)系才能強(qiáng)大自己,千萬別同英美搞到一起。但威廉二世沒有聽取這個(gè)意見,結(jié)果德俄交惡,德國最終戰(zhàn)敗。如今,德國新政府迫于內(nèi)外壓力,轉(zhuǎn)向制裁俄羅斯,最后的制裁效果如何,可能還需要時(shí)間的檢驗(yàn),但有一點(diǎn)可以肯定,制裁是一把雙刃劍,即使俄羅斯嚴(yán)重受損,德國也不會從中有多大受益,只有華盛頓才是最后贏家。對此,德國央行早已發(fā)出警告稱,對俄的能源制裁將使今年德國GDP下滑5%,產(chǎn)出損失高達(dá)1650億歐元。如果今年冬天歐洲天氣持續(xù)寒冷,缺少天然氣取暖的德國民眾恐怕不但要“減少洗澡次數(shù)”,還需要多購買些木材準(zhǔn)備取暖。