物價(jià)漲幅有望明顯低于去年，穩(wěn)妥推進(jìn)資源能源價(jià)格改革
    －－發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人談物價(jià)形勢(shì)與價(jià)格改革

　　盡管我國(guó)去年的物價(jià)調(diào)控取得顯著成效，下半年CPI逐月回落，但受多種因素影響，今年以來(lái)蔬菜、水果等價(jià)格依然居高不下。今年的物價(jià)走勢(shì)將如何變化？今年我國(guó)將重點(diǎn)開(kāi)展哪些能源資源產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制改革？一些資源性產(chǎn)品價(jià)格為什么要與國(guó)際接軌？記者28日就這些問(wèn)題采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍。

　　問(wèn)：今年物價(jià)上漲的壓力有多大？

　　答：預(yù)計(jì)今年價(jià)格總水平運(yùn)行態(tài)勢(shì)將明顯好于去年，全年CPI漲幅可能明顯低于去年。

　　去年下半年以來(lái)，CPI同比漲幅從7月份6.5%高點(diǎn)逐月回落至12月的4.1%，物價(jià)較快上漲的勢(shì)頭得到有效遏制。1月份CPI略有反彈，同比上升4.5%。這主要受元旦、春節(jié)需求增加，以及春節(jié)期間部分地區(qū)遭遇惡劣天氣等臨時(shí)性因素影響。

　　近期，隨著節(jié)日性、臨時(shí)性因素的消失，蔬菜價(jià)格已出現(xiàn)大幅回落。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，上市量增加，蔬菜價(jià)格將進(jìn)一步下降。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，去年10月以來(lái)我國(guó)生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，春節(jié)后進(jìn)入消費(fèi)淡季，生豬價(jià)格將有所下降，同時(shí)翹尾影響也會(huì)迅速減弱，后期價(jià)格總水平漲幅將穩(wěn)步回落。

　　問(wèn)：今年我國(guó)將開(kāi)展哪些資源能源產(chǎn)品價(jià)格改革？

　　答：今年價(jià)格工作落實(shí)中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，就是要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，在努力穩(wěn)定價(jià)格總水平的基礎(chǔ)上，針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出價(jià)格矛盾，研究制訂完善的價(jià)格改革方案，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況擇機(jī)出臺(tái)，將價(jià)格改革對(duì)各方面的影響控制在最小限度內(nèi)。

　　能源資源價(jià)格改革要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和直接交易試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，逐步建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，組織落實(shí)好各地居民階梯電價(jià)實(shí)施方案；完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行透明度；組織落實(shí)好天然氣價(jià)格改革在廣東、廣西的試點(diǎn)，適當(dāng)理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系，鼓勵(lì)地方積極探索階梯氣價(jià)政策，研究對(duì)低收入群體實(shí)行相對(duì)較低價(jià)格的辦法。

　　今年還將推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，加大水價(jià)調(diào)整成本公開(kāi)力度，簡(jiǎn)化水價(jià)分類，推行居民生活用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。各地可根據(jù)需要和可能，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)垃圾、污水等方面的環(huán)保收費(fèi)改革。

　　問(wèn)：有人稱價(jià)格改革往往意味著漲價(jià)。為什么我國(guó)在推進(jìn)價(jià)格改革時(shí)強(qiáng)調(diào)資源性產(chǎn)品價(jià)格要與國(guó)際接軌？

　　答：黨的十七大報(bào)告、“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的目標(biāo)都有明確的表述，就是“逐步建立反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制”。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源配置，有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)管理、提高效率的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

　　價(jià)格改革的重點(diǎn)是理順價(jià)格關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)資源配置的作用，并不能簡(jiǎn)單地等同于“漲價(jià)”。但由于我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障群眾基本生活，長(zhǎng)期實(shí)行“低物價(jià)、低收入、低消費(fèi)”的模式，資源能源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格壓得比較低。改革開(kāi)放過(guò)程中，為了理順價(jià)格關(guān)系，可能表現(xiàn)為做 “加法”多一些，做“減法”少一些。國(guó)家在推進(jìn)價(jià)格改革的過(guò)程中，始終注意做到積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，努力使價(jià)格變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與社會(huì)承受能力相適應(yīng)。

　　同樣，價(jià)格改革的目標(biāo)不能簡(jiǎn)單地概括為“與國(guó)際接軌”。但是也要看到，我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)30多年，加入世界貿(mào)易組織也有10個(gè)年頭，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度已經(jīng)很高，特別是石油對(duì)外依存度達(dá)到57.5%、鐵礦石的進(jìn)口依存度超過(guò)65%、天然氣對(duì)外依存度超過(guò)15%，其他一些能源資源產(chǎn)品也存在這種情況。

　　如果這些大宗商品國(guó)內(nèi)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)，就很難保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)。所以，在對(duì)外依存度較高的資源能源性產(chǎn)品領(lǐng)域，價(jià)格調(diào)整要更多地考慮國(guó)際市場(chǎng)因素，而對(duì)于國(guó)內(nèi)基本可以自給的資源能源性產(chǎn)品(如煤炭)，價(jià)格改革則更多地要考慮國(guó)內(nèi)的承受能力和與相關(guān)替代產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系。

　　問(wèn)：有些人說(shuō)油價(jià)與國(guó)際接軌，但收入?yún)s不接軌。您對(duì)此有何評(píng)論？

　　答：剛才已經(jīng)說(shuō)過(guò)，價(jià)格改革“強(qiáng)調(diào)資源性產(chǎn)品價(jià)格要與國(guó)際接軌”是一種很不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f(shuō)法。國(guó)家在推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革過(guò)程中，將一些對(duì)外依存度較高的產(chǎn)品價(jià)格，在一定程度上“與國(guó)際接軌”，這是充分利用國(guó)際市場(chǎng)資源，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的客觀需要，是迫不得已的選擇。

　　同時(shí)，有很多資源性產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)自給率高，其價(jià)格形成與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系相對(duì)較小。在推進(jìn)這類產(chǎn)品價(jià)格改革時(shí)，國(guó)家更加注重考慮社會(huì)各方面的承受能力，而不是考慮“與國(guó)際接軌”。

　　對(duì)于“收入?yún)s不接軌”的問(wèn)題，也應(yīng)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)居民收入快速增長(zhǎng)，群眾生活水平不斷改善。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)居民收入水平還有相當(dāng)差距，這與所處的發(fā)展階段不同有很大關(guān)系。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，居民收入水平不斷提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小，但這也需要一個(gè)過(guò)程。

　　可以預(yù)期的是，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)家加大收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度效果的逐步顯現(xiàn)，我國(guó)居民收入水平會(huì)不斷提高。